關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則

（1980年2月29日中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過）

黨的十一屆三中全會決定將全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在新的歷史時期，必須認(rèn)真維護(hù)黨規(guī)黨法，切實搞好黨風(fēng)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在全黨和全國范圍內(nèi)造成一個既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有個人心情舒暢、生動活潑又有統(tǒng)一意志、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。只有這樣，才能充分發(fā)揮廣大黨員的革命熱情和工作積極性，團(tuán)結(jié)全黨和全國各族人民勝利實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化的偉大任務(wù)。

我們黨在長期的革命斗爭中，特別是經(jīng)過延安整風(fēng)運(yùn)動和黨的第七次代表大會，全面總結(jié)了處理黨內(nèi)關(guān)系的正反兩方面的經(jīng)驗，逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、黨員和領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評、堅持民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。全黨同志遵循這些準(zhǔn)則，空前團(tuán)結(jié)，步調(diào)一致，取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。

全國解放以后，在社會主義革命和建設(shè)中，廣大黨員基本上堅持了黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)。但是，由于革命斗爭勝利和黨在全國處于執(zhí)政黨地位而在一部分同志中產(chǎn)生的驕傲自滿情緒，由于黨和國家的民主集中制不夠健全，由于封建階級和資產(chǎn)階級思想的影響，黨內(nèi)脫離實際、脫離群眾、主觀主義、官僚主義、獨(dú)斷專行、特權(quán)思想等不良傾向有所發(fā)展，同時在黨內(nèi)斗爭的指導(dǎo)上發(fā)生了一些缺點(diǎn)和錯誤，黨內(nèi)正常的政治生活在一定程度上受到損害。特別是在文化大革命期間，林彪、“四人幫”出于篡黨奪權(quán)的需要，利用當(dāng)時黨所犯的嚴(yán)重錯誤，大搞封建法西斯主義、無政府主義和派性分裂活動，肆意踐踏黨規(guī)黨法，取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的組織，黨員的黨性觀念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，都遭到了極其嚴(yán)重的破壞。粉碎“四人幫”以來，黨中央大力整頓黨風(fēng)黨紀(jì)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)已經(jīng)有所恢復(fù)。但是，治愈林彪、“四人幫”給黨造成的創(chuàng)傷，還需要進(jìn)行廣泛深入的教育和艱巨復(fù)雜的斗爭。為了全面恢復(fù)和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，健全黨的民主生活，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的組織和紀(jì)律，提高黨的戰(zhàn)斗力，中央根據(jù)目前黨的狀況，向全黨重申黨內(nèi)政治生活的下列準(zhǔn)則。

一、堅持黨的政治路線和思想路線

堅持黨的政治路線和思想路線，是黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則中最根本的一條。黨中央所提出的政治路線，其基本內(nèi)容是，團(tuán)結(jié)全國各族人民，調(diào)動一切積極因素，同心同德，鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國（黨的政治路線的正式表述，以黨的第十二次全國代表大會將要通過的黨章總綱為準(zhǔn)）。這是一條反映全國人民最高利益的馬克思列寧主義的路線，全黨同志必須堅決貫徹執(zhí)行。

思想路線是黨制定和執(zhí)行政治路線的基礎(chǔ)。黨的思想路線要求堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想。我們黨一貫倡導(dǎo)的辯證唯物主義的思想方法和工作方法，其根本點(diǎn)就是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是。林彪、“四人幫”長期歪曲、篡改馬列主義、毛澤東思想，違反它的精神實質(zhì)，離開實踐標(biāo)準(zhǔn)，把毛澤東同志所說的每句話都當(dāng)作真理，都當(dāng)作法律和教條，嚴(yán)重地束縛了人們的思想。所以必須強(qiáng)調(diào)破除迷信，解放思想，以實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究新情況，解決新問題。只有這樣，才能發(fā)展馬列主義、毛澤東思想，才是真正捍衛(wèi)和高舉馬列主義、毛澤東思想的偉大旗幟。

堅持正確的政治路線和思想路線，必須反對兩種錯誤的思想傾向。

一是要反對思想僵化，反對一切從本本出發(fā)。那種本本上有的不許改，本本上沒有的不許說、不許做的思想，是一種反馬克思主義的思想，是執(zhí)行黨的政治路線的巨大障礙。我們看形勢、想問題、辦事情，一定要從客觀實際出發(fā)，一定要把馬列主義的基本原理同當(dāng)前的國內(nèi)外形勢發(fā)展結(jié)合起來；同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐結(jié)合起來，一定要把黨的路線、方針、政策同本地區(qū)、本單位的具體情況結(jié)合起來，進(jìn)行實事求是的研究，以解決當(dāng)前革命斗爭和現(xiàn)代化建設(shè)過程中的各種理論和實際問題。

二是要反對和批判否定社會主義道路，否定無產(chǎn)階級專政，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定馬列主義、毛澤東思想的錯誤觀點(diǎn)和修正主義思潮。社會主義是中國走向繁榮富強(qiáng)的唯一正確的道路；無產(chǎn)階級專政是社會主義革命和建設(shè)勝利的保障；黨是領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的核心力量；馬列主義、毛澤東思想是指導(dǎo)我們進(jìn)行革命和建設(shè)的理論基礎(chǔ)。在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的斗爭中，必須始終堅持這四項基本原則。

黨的各級組織、各部門、每一個共產(chǎn)黨員，都要自覺地、堅定不移地執(zhí)行黨的政治路線和思想路線。對黨的路線和黨的領(lǐng)導(dǎo)采取對抗、消極抵制或陽奉陰違的兩面派態(tài)度，是黨的紀(jì)律所不容許的。

二、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷

集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一。從中央到基層的各級黨的委員會，都要按照這一原則實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，干部的重要任免、調(diào)動和處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨委集體決定的問題，應(yīng)該根據(jù)情況分別提交黨的委員會、常委會或書記處、黨組集體討論決定，而不得由個人專斷。

在任何情況下，都不許用其他形式的組織取代黨委會及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)。黨委成立的研究處理任何專題的組織，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行工作，不得代替黨委，更不得凌駕于黨委之上。

在黨委會內(nèi)，決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則。書記和委員不是上下級關(guān)系，書記是黨的委員會中平等的一員。書記或第一書記要善于集中大家的意見，不允許搞“一言堂”、家長制。

各個領(lǐng)導(dǎo)成員之間，要互相支持、互相諒解、善于合作。大家都要自覺地維護(hù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的威信。在開展批評與自我批評的時候，既要堅持原則，又要與人為善。

黨委會討論重大問題，要讓大家暢所欲言，各抒己見。討論中發(fā)生了分歧，既要認(rèn)真考慮少數(shù)人的意見，又不可議而不決，耽誤工作。

堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，并不是降低和否定個人的作用，集體領(lǐng)導(dǎo)必須和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。要明確地規(guī)定每個領(lǐng)導(dǎo)成員所負(fù)的具體責(zé)任，做到事事有人管，人人有專責(zé)，不要事無巨細(xì)統(tǒng)統(tǒng)拿到黨委會上討論。

在分工負(fù)責(zé)中，書記或第一書記擔(dān)負(fù)著組織黨委的活動和處理日常工作的主要責(zé)任。不應(yīng)借口集體領(lǐng)導(dǎo)而降低和抹煞書記或第一書記在黨委會中的重要作用。

要按照馬克思主義的原則，正確認(rèn)識和處理領(lǐng)袖、政黨、階級和群眾的關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是，禁止無原則的歌功頌德。不許用剝削階級的阿諛之辭稱頌無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)人，不許歪曲歷史和捏造事實來宣揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)人的功績。禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電。對活著的人不許設(shè)紀(jì)念館，對已故的領(lǐng)袖們不應(yīng)多設(shè)紀(jì)念館。禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字作街名、地名、企業(yè)和學(xué)校的名字。除外事活動外，禁止在領(lǐng)導(dǎo)人外出時組織迎送，張貼標(biāo)語，敲鑼打鼓，舉行宴會。

三、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律

民主集中制是黨的根本組織原則。林彪、“四人幫”搞極“左”路線和無政府主義，既破壞了民主，又破壞了集中；既破壞了自由，又破壞了紀(jì)律。這種無政府主義流毒，至今沒有肅清。因此，必須嚴(yán)肅地重申“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的原則。每個黨員要把維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，作為自己言論和行動的準(zhǔn)則。

每個共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅決執(zhí)行黨委的決定。如果有不同意見，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急的情況之外，必須無條件地執(zhí)行原來的決定。

必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進(jìn)行抵制，以至擅自推翻，都是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的行為。

對于關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內(nèi)適當(dāng)?shù)膱龊线M(jìn)行討論。但是，在什么時候、用什么方式在報刊上進(jìn)行討論，應(yīng)由中央決定。黨的報刊必須無條件地宣傳黨的路線、方針、政策和政治觀點(diǎn)。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀(jì)律。

每個共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配、調(diào)動和安排。如果認(rèn)為對自己的工作分配不適當(dāng)，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時，必須服從。

每個黨員都必須嚴(yán)守黨和國家的機(jī)密，并同泄漏黨和國家機(jī)密的現(xiàn)象作堅決的斗爭。一切黨員看文件、聽傳達(dá)、參加黨的會議，都要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應(yīng)該知道這種秘密的人。必須注意內(nèi)外有別，凡屬黨內(nèi)不許對外公開的事情，不準(zhǔn)向黨外傳布。

共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為遵守國家法律，遵守勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律，遵守共產(chǎn)主義道德的模范。

共產(chǎn)黨員無論何時何事，必須顧全黨的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國安定團(tuán)結(jié)的重要保證。少數(shù)人鬧事，黨員必須按照黨的政策向他們進(jìn)行宣傳解釋，慎重處理，使事態(tài)平息；對他們提出的某些合理要求，要說服和幫助他們通過正常的途徑解決。共產(chǎn)黨員在任何情況下，都不得慫恿、支持和參加鬧事。

四、堅持黨性，根絕派性

黨是無產(chǎn)階級的先進(jìn)分子所組成的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗的集體，必須堅持黨在馬列主義、毛澤東思想原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，反對破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的任何形式的派性和派別活動。

在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)是分裂黨和顛覆黨的犯罪行為。共產(chǎn)黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動。各級黨的組織和每個共產(chǎn)黨員，都要從林彪、“四人幫”煽動派性，組織秘密集團(tuán)，陰謀篡黨奪權(quán)的反革命事件中吸取教訓(xùn)，提高警惕，堅決防止這類事件的重演。

派性同無產(chǎn)階級的黨性是根本不相容的。搞小派別，結(jié)幫營私，是剝削階級極端個人主義和無政府主義的表現(xiàn)，是封建階級和小生產(chǎn)者的行幫思想在黨內(nèi)的反映。

一部分黨員如果背著黨有組織地進(jìn)行與黨的路線、決議相背離的活動，就是派性活動。進(jìn)行派性活動，必然會阻礙黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面，如果不加以堅決制止而任其發(fā)展，就會導(dǎo)致黨的分裂。

目前黨內(nèi)雖然已經(jīng)不存在公開的派別集團(tuán)，但有些受林彪、“四人幫”影響較深的干部和黨員仍然有派性，甚至仍在進(jìn)行派性活動；在一些地區(qū)、部門和單位，“明無山頭暗有礁”，派性的“幽靈”不散，派性分子經(jīng)常抵制黨的方針政策和上級決議的執(zhí)行。

各級黨組織和每個共產(chǎn)黨員一定要堅持黨性，為根絕派性進(jìn)行不懈的斗爭。對于堅持派性屢教不改的人，一定要給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。不應(yīng)該讓這樣的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的一定要撤下來。

黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在處理黨內(nèi)關(guān)系方面要實行“五湖四?！钡脑瓌t，這就是說，要團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的利益的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)。共產(chǎn)黨員一定要有共產(chǎn)主義者的偉大胸襟，嚴(yán)以律己，寬以待人。在處理同志的關(guān)系上，只問他是否堅決執(zhí)行黨的路線，遵守黨的紀(jì)律，不應(yīng)因為私怨而耿耿于懷，排擠打擊，不應(yīng)由于親疏而有不同的對待。絕對禁止搞宗派活動，搞小圈子；不允許拉攏一部分人，排斥一部分人；抬一部分人，壓一部分人。不要糾纏歷史舊賬。

在黨和群眾的關(guān)系上，同樣要防止和反對宗派主義傾向。共產(chǎn)黨員在人民群眾中是少數(shù)，必須把億萬群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同心同德地為實現(xiàn)四化而奮斗。共產(chǎn)黨員必須在群眾中起模范作用，吃苦在前，享受在后，滿腔熱情地團(tuán)結(jié)非黨同志一道工作。

在干部工作中要堅持正派的公道的作風(fēng)，堅持任人唯賢，反對任人唯親。嚴(yán)禁以派性劃線，嚴(yán)禁利用職權(quán)在黨內(nèi)拉私人關(guān)系，培植私人勢力。共產(chǎn)黨員應(yīng)該忠于黨的組織和黨的原則，不應(yīng)該效忠于某個人。任何人不得把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，不得把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系。

五、要講真話，言行一致

忠于黨和人民的事業(yè)，說老實話，做老實事，當(dāng)老實人，光明磊落，表里如一，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品質(zhì)。全黨同志一定要努力肅清林彪、“四人幫”橫行時期造成的假話盛行的歪風(fēng)邪氣，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨一貫倡導(dǎo)的講真話，不講假話，言行一致的優(yōu)良作風(fēng)。

共產(chǎn)黨員要忠誠坦白，對黨組織不隱瞞自己的錯誤和自己的思想、觀點(diǎn)。對人對事要開誠布公，有什么意見，有什么批評，擺在桌面上。不要會上不說，會下亂說；不要當(dāng)面一套，背后一套；不要口是心非，陽奉陰違。

要堅決反對拉拉扯扯，吹吹拍拍，看領(lǐng)導(dǎo)眼色說話辦事，拿原則做交易，投機(jī)鉆營，向黨伸手要名譽(yù)地位的官僚政客作風(fēng)和市儈行為。

共產(chǎn)黨員無論何時何地、對人對己都要尊重事實，按照事物的本來面貌如實地向黨反映情況。不可看領(lǐng)導(dǎo)需要什么就提供什么，報喜不報憂，更不許可弄虛作假，騙取信任、榮譽(yù)和獎勵。不準(zhǔn)以任何理由和任何名義縱容、暗示、誘使、命令或強(qiáng)迫下級說假話。

凡是弄虛作假給黨和人民的利益造成重大損失的；凡是說假話騙取了榮譽(yù)地位的；凡是用說假話來掩飾嚴(yán)重過失或達(dá)到其他個人目的的；凡是縱容或誘迫下級說假話的，都必須繩以黨紀(jì)。對于那些不怕打擊報復(fù)，敢于為保衛(wèi)黨和人民的利益說真話的人，應(yīng)該給予表揚(yáng)。

各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做實事求是的模范。在工作中，各種不同意見都要聽，成績、缺點(diǎn)都要了解。要鼓勵下級同志講心里話，反映真實情況。要努力造成和保持讓人當(dāng)面提意見包括尖銳意見而進(jìn)行從容討論的氣氛。

六、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對待不同意見

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，首先要允許黨員發(fā)表不同的意見，對問題進(jìn)行充分的討論，真正做到知無不言，言無不盡。只要不反對黨的基本政治立場，不搞陰謀詭計，不在群眾中進(jìn)行派性分裂活動，不在群眾中散布違反黨的路線、方針、政策的言論，不泄漏黨和國家的秘密，由于認(rèn)識錯誤而講錯了話或者寫了有錯誤的文章，不得認(rèn)為是違反了黨紀(jì)而給予處分。要嚴(yán)格實行不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”。所謂不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，就是禁止任意夸大一個人的錯誤，羅織成為罪狀，并給予政治上、組織上的打擊甚至迫害。

要糾正一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中缺乏民主精神，聽不得批評意見，甚至壓制批評的家長作風(fēng)。對于任何黨員提出的批評和意見，只要是正確的，都應(yīng)該采納和接受。如果確有錯誤，只能實事求是地指出來，不允許追查所謂動機(jī)和背景。

必須注意區(qū)別：反對某個同志的某個意見，不等于反對這個同志，反對某個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的某個同志，不等于反對這個組織，不等于反領(lǐng)導(dǎo)，更不等于反黨。

領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)對同志挾嫌報復(fù)、打擊陷害，用“穿小鞋”、“裝材料”的辦法和任意加上“反黨”、“反領(lǐng)導(dǎo)”、“惡毒攻擊”、“犯路線錯誤”等罪名整人，是違反黨內(nèi)民主制度和違反革命道德品質(zhì)的行為。對敢于堅持真理的同志妄加反革命的罪名，亂用專政手段，進(jìn)行殘酷迫害，這是嚴(yán)重違法的罪行，必須受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

黨內(nèi)在思想上理論上有不同認(rèn)識、有爭論是正常的。對待思想上理論上的是非，只能采取擺事實、講道理、民主討論的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法。有些思想理論是非一時解決不了的，除了具有重大政治性的和迫切現(xiàn)實性的問題以外，不要匆忙作結(jié)論，留待以后進(jìn)一步研究和經(jīng)過實踐來解決。

把思想認(rèn)識問題任意扣上“砍旗”、“毒草”、“資產(chǎn)階級”、“修正主義”種種政治帽子，任意說成是敵我性質(zhì)的政治問題，不僅破壞黨內(nèi)正常的政治生活，造成思想僵化，而且易于被反黨野心家所利用，破壞社會主義國家的民主秩序。這種做法必須制止。

七、保障黨員的權(quán)利不受侵犯

各級黨組織必須切實保障黨員的各項權(quán)利。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的。

黨員有權(quán)在黨的會議上和黨的報刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實施問題的討論，有權(quán)在黨的會議上對黨的任何組織和個人提出批評。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見，可以在黨的會議上提出，也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書面的報告。黨組織應(yīng)當(dāng)歡迎黨員群眾的批評和建議，并且鼓勵黨員為了推進(jìn)社會主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張。

對于犯了嚴(yán)重錯誤拒不改正或不稱職的干部，黨員有權(quán)建議罷免或調(diào)換。

黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會議上、或向上級組織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護(hù)。黨組織對黨員的聲明、申訴、控告和辯護(hù)必須及時處理或轉(zhuǎn)遞，不得扣壓，承辦單位不得推諉。申訴和控告信不許轉(zhuǎn)給被控告人處理。不許對申訴人或控告人進(jìn)行打擊報復(fù)?？馗嫒撕捅豢馗嫒硕疾辉试S誣陷他人，對誣陷他人者，要按黨紀(jì)國法嚴(yán)肅處理。

黨組織對黨員的鑒定、結(jié)論和處分決定，必須同本人見面。在通過處分決定的時候，如無特殊情況，應(yīng)通知本人出席會議。黨組織要認(rèn)真聽取和考慮本人的意見。如本人有不同的意見，應(yīng)將組織決定和本人意見一并報上級黨組織審定。

八、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志

黨內(nèi)真正實行民主選舉，才有可能建立起在黨員和群眾中有威信的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

各級黨組織應(yīng)按照黨章規(guī)定，定期召開黨員大會和代表大會。黨的各級委員會要按期改選。每屆代表和委員，應(yīng)有一定數(shù)量的更新。選舉要充分發(fā)揚(yáng)民主，真正體現(xiàn)選舉人的意志，候選人名單要由黨員或代表通過充分醞釀討論提出。選舉應(yīng)實行候選人多于應(yīng)選人的差額選舉辦法，或者先采用差額選舉辦法產(chǎn)生候選人作為預(yù)選，然后進(jìn)行正式選舉。黨員數(shù)量少的單位，可不實行差額選舉或?qū)嵭蓄A(yù)選。候選人的基本情況要向選舉人介紹清楚。選舉一律用無記名投票。

選舉人要注意把那些堅決擁護(hù)和執(zhí)行黨的政治路線和思想路線，大公無私，嚴(yán)守法紀(jì)，堅持黨性，有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任心，有一定的專業(yè)知識和專業(yè)能力的干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。還要特別注意選舉符合上述條件的中青年干部。

不得規(guī)定必須選舉或不選舉某個人。個別有特殊情況的人，需要由組織上推薦選入的，也必須確實取得多數(shù)選舉人的同意。要堅決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)利，使選舉流于形式，妨礙選舉人體現(xiàn)自己意志的現(xiàn)象。

在各級黨的代表大會閉會期間，上級黨委可以根據(jù)工作需要，任免、調(diào)動下級黨委的負(fù)責(zé)人。

凡是需要整頓，暫不具備民主選舉條件的單位，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可暫緩舉行選舉，其領(lǐng)導(dǎo)人由上級指派。

九、同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭

為了端正黨風(fēng)，鞏固無產(chǎn)階級專政，樹立良好的社會風(fēng)尚，團(tuán)結(jié)全體人民同心同德搞好四化，必須同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭。

各級黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，率領(lǐng)黨員和群眾，堅決揭露和打擊反革命分子、貪污盜竊分子、刑事犯罪分子和嚴(yán)重違法亂紀(jì)分子。

對于派性、無政府主義、極端個人主義和官僚主義、特殊化等錯誤傾向，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評和斗爭。

對社會上的歪風(fēng)邪氣、錯誤的和反動的思潮，必須進(jìn)行批判和斗爭。

對于錯誤傾向和壞人壞事，采取明哲保身的自由主義態(tài)度，不制止，不爭辯，不斗爭，躲閃回避，就是放棄了共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗責(zé)任，就是缺乏黨性的表現(xiàn)。

共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭中，要有大無畏的革命精神，敢于挺身而出，不怕得罪人，不怕撕破臉皮，不怕受到打擊迫害。只有這樣，才能使錯誤傾向得到克服和糾正，使犯錯誤的人得到挽救，使壞人受到應(yīng)有的制裁。

十、正確對待犯錯誤的同志

在黨內(nèi)斗爭中，對犯錯誤的同志，采取“懲前毖后，治病救人”、“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針，達(dá)到既弄清思想、又團(tuán)結(jié)同志的目的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于一切犯錯誤的同志，要?dú)v史地全面地評價他們的功過是非，不要一犯錯誤就全盤否定；也不要糾纏歷史上發(fā)生過而已經(jīng)查清的問題和歷史上犯過而已經(jīng)糾正了的錯誤。要在弄清事實的基礎(chǔ)上，具體分析他們所犯錯誤的性質(zhì)和程度，以熱情的同志式的態(tài)度，幫助他們認(rèn)識犯錯誤的原因，指出改正的辦法，啟發(fā)他們做必要的檢查。要相信犯錯誤的同志大多數(shù)是可以改正的，要給他們改正錯誤、繼續(xù)為黨工作的條件。

在分析一個同志所犯錯誤的時候，首先必須嚴(yán)格分清兩類不同性質(zhì)的矛盾。不可把工作中的一般錯誤或思想認(rèn)識上的錯誤說成是政治錯誤，不可把一般的政治錯誤說成是路線錯誤，也不可把犯了路線錯誤、但仍屬于黨內(nèi)斗爭性質(zhì)的問題，同屬于企圖顛覆黨、顛覆社會主義國家的反革命性質(zhì)的問題混淆起來。企圖顛覆黨、顛覆社會主義國家的陰謀家、野心家、反革命兩面派，同黨和人民的矛盾屬于敵我矛盾。這種人是極少數(shù)。要把跟著上級或主要領(lǐng)導(dǎo)人犯了路線錯誤的人，同參與篡黨奪權(quán)陰謀活動的人加以區(qū)別。

黨內(nèi)斗爭，不許實行殘酷斗爭、無情打擊。對犯錯誤的同志進(jìn)行批評是完全必要的，但是不可采取一哄而起的圍攻、不讓本人辯解、也不讓其他同志發(fā)表不同意見的“斗爭會”方式，因為這種方式實際上是以勢壓人，而不是以理服人。黨內(nèi)不準(zhǔn)用超越黨的紀(jì)律或違犯國家法律的手段對待黨員。要絕對禁止采用林彪、“四人幫”的封建法西斯手段解決黨內(nèi)問題。嚴(yán)禁所謂揪斗，嚴(yán)禁人身侮辱和人身迫害，嚴(yán)禁誘供逼供。

對人的處理應(yīng)十分慎重。敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾一時分不清的，先按人民內(nèi)部矛盾處理。凡涉及到敵我矛盾、開除黨籍、提交司法機(jī)關(guān)處理的，更要慎重。任何情況下都不允許株連無辜的家屬和親友。

建國以來的冤案、假案、錯案，不管是哪一級組織、哪一個領(lǐng)導(dǎo)人定的和批的，都要實事求是地糾正過來，一切不實之詞必須推倒。

犯了錯誤的同志，應(yīng)該誠懇地接受黨組織和同志們的批評教育和紀(jì)律處分。要吸取教訓(xùn)，認(rèn)真改正，更好地為黨工作。對于確實犯有嚴(yán)重錯誤、拒不承認(rèn)而又堅持無理取鬧的人，要加重處分。

十一、接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。按照工作需要，對領(lǐng)導(dǎo)人提供某些合理的便利條件并保證他們的安全是必要的，但絕不允許違反制度搞特殊化。

在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。那種認(rèn)為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。共產(chǎn)黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。

必須堅持在真理面前人人平等，在黨紀(jì)國法面前人人平等的原則。黨內(nèi)絕不容許有不受黨紀(jì)國法約束或凌駕于黨組織之上的特殊黨員。絕不允許共產(chǎn)黨員利用職權(quán)謀取私利。

任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不允許超越黨組織所賦予自己的權(quán)限，侵犯集體的權(quán)限和別人的權(quán)限。所有的黨員都是平等的同志和戰(zhàn)友，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以平等的態(tài)度待人，不能以為自己講的話不管正確與否，別人都得服從，更不能擺官架子，動輒訓(xùn)人、罵人。由于上級領(lǐng)導(dǎo)人員的缺點(diǎn)和錯誤，使下級的工作出了問題，上級要主動給下級承擔(dān)責(zé)任，首先作自我批評。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持和發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)。要堅決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財經(jīng)紀(jì)律，任意批錢批物。禁止利用職權(quán)為家屬親友在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、晉級、就業(yè)、出國等方面謀求特殊照顧。禁止違反規(guī)定動用公款請客送禮。禁止違反規(guī)定動用公款為領(lǐng)導(dǎo)人修建個人住宅。禁止公私不分，假公濟(jì)私，用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體的財物。

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須自覺地嚴(yán)格遵守關(guān)于生活待遇的規(guī)定，同時加強(qiáng)對子女的教育。如果違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批評教育仍不改正的，必須給予黨的紀(jì)律處分。

任何領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違反黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國家的工作；不應(yīng)把他們安排在自己身邊的要害崗位上。

為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，防止黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員由人民的公仆變成騎在人民頭上的老爺，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨組織和群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督。要監(jiān)督他們是不是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是不是遵守黨紀(jì)國法，是不是堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是不是搞特權(quán)，是不是在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和對敵斗爭中起模范作用，是不是密切聯(lián)系群眾和為人民謀利益。要表揚(yáng)那些覺悟高、黨性強(qiáng)、表現(xiàn)好的同志，批評教育表現(xiàn)差的同志。

要在充分走群眾路線的基礎(chǔ)上，建立和完善對干部的考試、考核、獎懲、輪換、退休、罷免等一整套制度。通過實行這些制度，真正做到功過分明，賞罰分明，鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取所在單位的黨員和群眾的意見和評論。各級黨組織要重視群眾來信來訪中對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的批評和意見。黨組織要將黨員和群眾的評論、批評和意見經(jīng)核實后報送上級黨委，作為考核干部的一個重要依據(jù)。

每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。

十二、努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專

四個現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，需要培養(yǎng)和造就一支宏大的堅持社會主義道路的具有專業(yè)知識的干部隊伍，同時要把適合于這個要求的中年和青年干部（包括黨員和非黨員）大膽地提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們在工作中發(fā)揮長處，彌補(bǔ)短處。這是擺在全黨面前一項迫切、重大的政治任務(wù)。

共產(chǎn)黨員必須成為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的先鋒戰(zhàn)士，努力做到又紅又專?！凹t”就是具有堅定正確的政治方向，堅持四項基本原則；“?！本褪菍W(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)知識，成為本職工作的內(nèi)行和能手。專不等于紅，但紅必須專。一個共產(chǎn)黨員不認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在本職工作上長期當(dāng)外行，不能對四化建設(shè)做出真正的貢獻(xiàn)，他的所謂政治覺悟和先進(jìn)性就是空談。

為了改善和加強(qiáng)黨對現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須大大提高全體黨員的文化、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平。每個共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以高度的革命進(jìn)取精神，頑強(qiáng)刻苦地學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識，必須成為本職工作的內(nèi)行。干那一行就必須精通那一行。滿足于一般化的領(lǐng)導(dǎo)，甚至長期安于當(dāng)外行，不學(xué)無術(shù)，違反客觀規(guī)律，搞瞎指揮，必然會給現(xiàn)代化建設(shè)帶來嚴(yán)重?fù)p害。這樣的人，經(jīng)過批評教育，仍然不能改正的，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤換下來。

每個共產(chǎn)黨員都必須以無產(chǎn)階級先鋒戰(zhàn)士的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)和領(lǐng)會馬列主義、毛澤東思想，不斷提高覺悟程度和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)，以求對四化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。某些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，革命意志衰退，不努力學(xué)習(xí)，不積極工作，不能在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)以及對敵斗爭中起先鋒模范作用，他們的行為不符合共產(chǎn)黨員的光榮稱號，損害了黨在群眾中的威信。對于這樣的同志，必須進(jìn)行嚴(yán)肅的教育和批評。經(jīng)過長期教育不能改正的，不具備或者喪失了共產(chǎn)黨員條件的人，應(yīng)該勸其退黨。

《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是黨的重要法規(guī)，全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺遵守，要對照“準(zhǔn)則”的規(guī)定，認(rèn)真檢查自己的工作和作風(fēng)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。任何黨員如果有違反本準(zhǔn)則的行為，要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的必須按照黨的紀(jì)律給予處分，直至開除黨籍。

各級黨委和黨的紀(jì)律檢查委員會要定期檢查本準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，由紀(jì)律檢查委員會向黨的代表大會或黨的委員會提出報告。

全黨同志一定要振奮革命精神，徹底肅清林彪、“四人幫”的流毒，排除各種干擾和阻力，把維護(hù)黨規(guī)黨法，切實搞好黨風(fēng)這件關(guān)系到四個現(xiàn)代化的成敗，關(guān)系到黨和國家前途和命運(yùn)的大事做好，使我們黨成為更加團(tuán)結(jié)一致，更加朝氣蓬勃，更加具有戰(zhàn)斗力的無產(chǎn)階級先鋒隊組織。